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调节贫富差距引导房地产市场健康发展

文章来源: 发布时间:2019-6-11

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调节贫富差距,引导房地产市场健康发展

2009-06-24 11:53:00

来源:证券之星

 

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2003年10月,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费”后,2006年初接着在某些地区开始物业税空转的试

2003年10月,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费”后,2006年初接着在某些地区开始物业税空转的试点,今年5月25日《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》,又进一步提出深化房地产税制改革,研究开征物业税的问题。物业税正向我们一步一步走来,离我们越来越近。那么,我国为什么要开征物业税?开征物业税对人们生活将带来什么影响?

现在还不完全具备开征物业税的条件,今明两年开征的可能性不大

笔者认为,虽然物业税离我们越来越近,但固原癫痫病医院哪家可靠真正开征物业税(本人主张称不动产税或房地产税)还需要一个过程,现在还不完全具备开征的条件,今明两年开征的可能性不大。当然,应当看到,在我国改革房地产税制,开征物业税是必要的,物业税具有其他税种不可替代的作用,应积极创造条件开征。

开征物业税有什么作用?我们知道,物业税的作用是税收作用的组成部分。所谓税收的作用,是指税收职能在一定条件下表现出来的效果。税收职能是税收本身固有的功能和职责。税收作用是由税收职能和一定条件决定的。因此,物业税的作用,首先,取决于物业税的性质。税种的性质不同,有不同的作用。如所得税的作用主要是调节纳税人的收入,行为税的作用是限制某些行为的发生。笔者认为,所谓物业税是对纳税人拥有的物业征收的税。它实际上是新概念下的房地产税或不动产税,是财产税中的一种。其财产税的性质,自然决定其发挥财产税的作用。其次,取决于物业税的具体制度。同样的税种,规定的制度不同,其作用也不相同。物业税作为取代房地产税而开征的税种,可以规定不同的范围和具体的制度。如物业税只取代现行的房产税和城镇土地使用税,还是在此基础上再加上现行的土地增值税、契税和对开发商征收的绿化费、防洪费、人防设施配套费等?是否包括现行的土地出让金?其制度不同,发挥的作用自然不同。再次,取决于征管的环境和条件。制度相同的税种,征管的状况不同,作用也不一样。如果依法征收,应收尽收,税收的作用就能有效地发挥;如果依任务征收,依领导意志征税,或收“人情税”,其作用就受到影响。笔者认为,我国开征物业税主要作用有:

征收物业税可以简化税制,优化税制结构

党的十六届三中全会作出的“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费”的规定,其目的就是为了推动地方税制改革,简化过于复杂的税收制度,扩大财产税,优化税制结构。据不完全统计,我国现行房地产的税费在开发和交易环节就有96种之多,占房价的30%以上。还存在一定程度的重复征税,如对房产征收营业税后,再征土地增值税。这既不利于公平税负,也不方便征收管理。同时,在保有环节征房产税,既从价征收,又从租征收,计税依据和税率不一,税负不平。加上无论从价征收1.2%,还是从租征收12%,税负都偏重。开征物业税,把保有环节对房地产征收的税费,合并为物业税,改革税制,可以起到规范制度,优化结构,公平税负的作用。

征收物业税可以调节贫富差距,促进社会和谐

我国改革开放以后,允许一部分地区和一部分人先富起来,一些人通过各种不同的途径,占有越来越多财产,而另一些人则因收入低,财产很少,贫富差距扩大。在住房方面,有些人拥有多套住房,有房无人住,而另一些人则因收入低,房价高而无房住,加大了社会矛盾,影响了社会和谐。开征物业税,对房屋经营者,多套房屋的拥有者征税,比如,除了对经营性房屋征税外,还对每个家庭超过一套的住房征税,增加房屋拥有者的成本,可以起到调节财产收入,促进财富再分配,缩小贫富差距的作用。

开征物业税可以优化房产资源,缓和供需矛盾

暂时避开开征物业税是否会引起房价降低或上升这一争议较大的问题不说,对保有环节不动产开征物业税,不仅对经营性房屋征税,而且把开发商建好超过二年没有销售的空置房屋、豪华型住宅,以及每个家庭第二套以上住宅也列入征税范围,自然对房地产的存量持有者和房产的新增需求者起抑制作用。一方面可以减少人们对房屋的盲目购买,降低持续扩大的占有心态;另一方面,可以促使拥有多套房屋的人,为减少税收负担,主动出售暂时不居住的房屋。征收物业税,打击囤房,抑制炒房,有利于遏制房地产过度投机行为,让多房者主动卖掉余房,有利于增加房源,缓和房屋供需矛盾,促进房地产市场健康发展。

开征物业税可以增加地方财政收入,规范财政分配关系

在许多国家,财产税是地方县以下财政收入的主要来源,而我国由中药能不能治疗癫痫病于财产税税种少,收入低,比重小,难以满足地方财政收入的需要。因而许多地方政府只能靠出卖土地使用权来补充财政收入。近年,土地出让金在地方政府财政收入中占有相当大的份额,据媒体报道,2007年全国土地出让金高达1.3万亿元,2008年也为9600亿元。“土地财政”的色彩越来越宝宝不发烧也抽搐是癫痫吗浓厚,土地资源遭到严重破坏。开征物业税,虽然对是否包括土地出让金存在较大争议,但开征物业税有利于规范财产税制度,增加财产税收入,提高财产税比重,已成共识。就算物业税不包含土地出让金,开征物业税也会提出解决目前征收土地出让金中的短视行为的办法,促进土地的合理使用,规范财政分配关系,引导地方政府关心经济发展,通过发展经济增加财政收入。

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