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TPP应与各自贸安排相互促进

文章来源: 发布时间:2016-6-1

美国副国务卿安东尼.布林肯7日在首尔表示,跨太平洋(601099)伙伴关系协定(TPP)用意“并非孤立中国”,他称,假如符合“某些条件”,美国政府欢迎北京参与。

经过5年多的谈判,12个太平洋沿岸国家(美国、日本、澳大利亚、加拿大、新加坡、文莱、马来西亚、越南、新西兰、智利、墨西哥、秘鲁)的代表5日就TPP达成一致。在美国主导下,TPP协约国将组成全球最大的贸易同盟,它们占全球GDP四成。

“TPP协定的用意不是围堵中国……假如中国有兴趣加入及能符合要求,我们欢迎之至。”布林肯说。他在首尔逗留三天后,于8日抵达北京。

中国外交部发言人华春莹8日在例行记者会上就日前TPP谈判成功结束答记者问表示,中方对促进亚太经济一体化的区域贸易安排持开放态度,相关贸易安排应有助于加强多边贸易体制,各自由贸易安排之间应相互促进。

美有条件欢迎中国加入

美国总统奥巴马在TPP协定达成后发表声轻微癫痫是什么症状明称,美国不能让中国这样的国家制定全球贸易规则,而应由美来制定规则,以在为美国产品开拓市场的同时设置“高标准”保护劳工和环境。事实上,奥巴马政府一面标榜TPP协定是“开放”合作,一面却以中国不符合所谓的“高标准”为由将中国排除在外。

美国将TPP定位为“亚太再平衡”战略在经济领域的重要抓手,加上即将结束谈判的“跨大西洋(600558)贸易与投资伙伴协定”(TTIP),美有望借这两个协定主导国际经贸、投资、服务新规则。

美国副国务卿布林肯7日就TPP谈判收官称,如果中国有兴趣,且能满足各种标准的话,美方也欢迎中国加入TPP,“中国经济影响到很多方面,中国的繁荣对美国和韩国都有利”。但他同时也表示,“我们对中国的发展表示欢迎,但要看中国如何发展。在过去70多年间,我们制定了国际制度和原则系统,保持和发展这个标准对各方都有利”。

华春莹8日则在北京表明了中方对TPP的态度。“我们认为,亚太经济体发展阶段和水平不尽相同,应在充分考虑发展差异性、尊重发展中经济体特殊需求基础上,由各方在平等参与、充分协商、开放包容的基础上,合力推进本地区自贸区建设,各自由贸易安排之间应相互促进。”

经济是中国一张“王牌”

美国前蚌埠癫痫病治疗最好的医院驻华大使芮效俭7日在华盛顿表示,中美应先谈妥中美双边投资协定(BIT),再谈跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

“如果我们无法达成双边贸易协定,我们也无法让中国成为TPP的一员。如果我们能够达成不错的双边贸易协定,那么中国加入TPP的一个重大阻碍就已经迎刃而解了。”芮效俭当天在智库威尔逊中心参加关于中美关系的论坛时表示。与多边关系的TPP类似,中美之间的BIT谈判同样涉及在知识产权保护、国有企业竞争等方面的“高标准”要求。

中国国家主席习近平9月访问美国时,两国领导人同意强力推进双边投资协定谈判。

战略与国际研究中心(CSIS)的亚洲高级顾问葛来仪则认为,中国正在运用很多策略来强化其区域影响力,而经济是最强有力的一张牌。

她说,无论“一带一路”、亚投行还是区域全面经济伙伴关系(RCEP),这些经济策略都是在确保区域国家不会联合美国抗衡中国。“我认为中国希望从这些(经济)策略中得到安全的效果。”她同时指出,她不认为短期内TPP会对中国经济造成负面影响。

仅2015年,中国即已分别与韩国、澳大利亚两大亚太重要经济体签署自贸协定(FTA)。目前,12个TPP国家中,有5个与中国达成FTA,有7个参与包括中国的RCEP协定谈判。

葛来仪以美国考虑在韩国部署战区高空防御系统(THAAD)受阻举例说,“韩国与中国在经济上互相依存,因此韩国可能在决定允许美国部署战区高空防御系统前多加考虑。”

布林肯在首尔也提及了此事。“假如朝鲜情况继续……美国与我们的合作伙伴会继续采取行动防卫自己。”他补充说,“即是说将有额外针对朝鲜的防卫措施。这些措施并不针对中国,但中国可能不想我们采取这措施。这些都是需要考虑的。”

希拉里因民意反对TPP

TPP最后实施仍然需要等待美国国会的立法通过。同时,在其他11个国家也需要经过各国议会的批准。

目前美国国会参众两院已经为共和党所把持,奥巴马政府最后能否“闯关成功”依然是一大疑问。

理论上来说,相对于民主党,共和党通常更加倾向于支持TPP这样增进全球自由贸易的协定,但现在并非“通常”时期。

“今年国会审议TPP的可能性正在减小。”中国社会科学院美国研白银癫痫病公立医院究所助理研究员刁大明对早报记者表示,已经到达年末,今年11月国会将审议债务上限,12月将审议2016年的预算案拨款,这都是重头戏。但如果TPP审议放在明年,则越往后拖就对审议通过越发不利。

明年是美国的大选年,两党之间的矛盾将会随着总统竞逐而逐渐激化,参众两院多名议员本身也会开始将大量精力投入到选举之中。

“从总体来说,这是党派重新调整利益的过程。总统以及议员的参选人都必须考虑民意的诉求,离选举越近,进行妥协的成本就越高,这一协议就越难达成。”刁大明说。

7日,在担任国务卿期间鼓吹TPP的希拉里就明确对这一协定表示反对。希拉里当天在接受美国公共广播台(PBS)采访时称,她对汇率操纵(条款)没有成为协议的一部分表示担心,“美国的就业岗位因此流失到了那些操纵(汇率)的国家。”希拉里的第二个理由是,“我担心制药公司可能已经获得更多的好处,而患者和消费者却获得的更少”。而这一与过去“决裂”的态度转变被普遍认为是民意所致。

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